Entrevista com Luiz Antônio Elias, presidente da Finep
1. Como a Finep se posiciona no contexto dos governos inteligentes e quais são suas expectativas para os próximos anos em relação à inovação governamental?
A Finep reconhece que a inovação é um dever de quem serve à sociedade e que o governo tem a capacidade e a responsabilidade de inovar para melhor atender às demandas dos cidadãos. Entre os nossos Objetivos Estratégicos está a “Promoção a aceleração da transformação digital e a eficiência organizacional orientadas a resultados e com foco no cliente”. A Finep prevê um aumento significativo no apoio a projetos de inovação, com a expectativa de que o valor de apoio total da Finep e do FNDCT atinja mais de R$ 20 bilhões em 2025, mantendo um crescimento sustentável ao longo do tempo. Esse crescimento representa um marco no apoio à CT&I no Brasil, mas temos ciência que também nos exige processos mais eficientes com aplicação de novas tecnologias, além de dados estruturados que otimizem a tomada de decisões, transparência, análise, acompanhamento e monitoramento de resultados e impactos.
Adicionalmente, esperamos ampliar também a transformação digital e a eficiência organizacional do setor público de forma mais ampla, como já temos feito no fomento a soluções baseadas em Inteligência Artificial para o Poder Público. Em três rodadas da ação “Soluções de IA para o Poder Público” investimentos cerca R$ 75 milhões em recursos de subvenção econômica destinados a 25 projetos que buscam o desenvolvimento de soluções baseadas em inteligência artificial para melhorar a eficiência operacional de instituições como, ANS, Anvisa, MAPA, CVM, Inmetro, INSS, Suframa, Receita Federal, Previc, entre outros . A Finep busca não apenas financiar, mas também disseminar uma cultura de inovação que permeie toda a administração pública, transformando problemas complexos em soluções eficazes e mensuráveis.
2. Qual a principal motivação da Finep para a criação do Laboratório de Inovação e do Escritório de Dados? Como foi esse processo? Poderia detalhar alguns dos primeiros resultados ou cases de sucesso já observados a partir das iniciativas do Laboratório de Inovação?
A principal motivação da Finep para a criação do Laboratório de Inovação e do Escritório de Dados reside na percepção de que fazer mais do mesmo e da mesma forma não resolve problemas complexos e não gera melhores resultados. A instituição identificou a necessidade de superar processos lineares, dados dispersos sem governança e uma cultura incipiente de experimentação, que resultavam em muito esforço vis a vis o resultado percebido. A criação dessas estruturas visa aprimorar a eficiência organizacional, fomentar uma cultura de inovação, ampliar o impacto da Finep no ecossistema de inovação e fortalecer parcerias.
O processo de criação do Laboratório de Inovação seguiu um roteiro estruturado, baseado na metodologia proposta pela Enap para a criação de laboratórios de inovação no governo. Este processo inclui: Criação de equipe multidisciplinar inicial, Benchmarking, Capacitação, Definição de objetivos e atividades, Desenvolvimento de metodologia preliminar e ciclo de projetos, Mapeamento de problemas e oportunidades e Definição de projeto-piloto. O Laboratório de Inovação da Finep ainda está em fase de implementação e esperamos lançar um Edital de CPSI ainda este ano para contratação de uma startup capaz de endereçar um desafio interno. Embora os resultados completos ainda estejam em desenvolvimento, a abordagem já está sendo aplicada em desafios internos, como a estruturação da sustentabilidade como eixo transversal na estratégia institucional, que antes carecia de padronização e mensuração de impacto.
Paralelamente, o Escritório de Dados foi concebido com a premissa de que não se pode melhorar aquilo que não se consegue medir. Ele atua como alicerce da inovação, buscando resolver problemas como a demora e dificuldade em acessar dados, inconsistências e baixa escalabilidade. O processo de construção do Escritório de Dados envolve a definição de governança e padrões, diagnóstico dos dados existentes e a construção de uma cultura orientada a dados. Os primeiros resultados dessa iniciativa podem ser observados na central de painéis disponível na página da Finep, que apresenta diversos painéis de dados ampliando significativamente a transparência da atuação da Finep para a sociedade. Estes painéis apresentam dados sobre aplicação de recursos para todos os instrumentos da Finep, sobre a gestão financeira e orçamentária, sobre a estrutura de pessoal, produtos, aderência à políticas, dentre outros.
3. Quais são as principais parcerias que a Finep busca fortalecer ou estabelecer por meio do Laboratório de Inovação?
Por meio do Laboratório de Inovação a Finep espera fortalecer e estabelecer parcerias estratégicas com diversos atores do ecossistema de inovação, tanto no setor público quanto no privado e na academia. A colaboração é um pilar fundamental para o sucesso dos laboratórios de inovação. As potenciais parcerias incluem:
● Outros Laboratórios de Inovação Governamentais: O benchmarking realizado com instituições como GNova Lab (ENAP), CoLAB-i (TCU), BNDES, Petrobras, Maravalley, Centro de Operações do Rio, entre outros, demonstra o interesse em aprender e colaborar com experiências já consolidadas. Atualmente estamos integrados a Comunidade de Práticas de CPSI, que conecta e promove a troca de experiências entre laboratórios de inovação.
● Setor Privado e Startups: A Finep busca desenvolver soluções inovadoras a partir do ecossistema de inovação e de startups, promovendo a contratação via Contrato Público de Soluções Inovadoras (CPSI). A colaboração com empresas de tecnologia e startups é essencial para a validação e desenvolvimento de soluções inovadoras.
● Academia e Instituições de Pesquisa: A Finep já possui um histórico de apoio a ICTs e universidades e espera fortalecer essa colaboração para o desenvolvimento de soluções inovadoras. O apoio à criação de laboratórios como o LAB-IA do CBPF, focado em inteligência artificial, é um exemplo dessa parceria.
● Bancos de Desenvolvimento e Instituições de Fomento: A Finep buscará o compartilhamento de informações, benchmarking e o lançamento de ações e desafios conjuntos com instituições como BNDES e BRDE.
Essas parcerias são cruciais para ampliar o impacto das iniciativas da Finep, promover o intercâmbio de experiências e boas práticas, e garantir que as soluções desenvolvidas sejam relevantes e aplicáveis aos desafios reais do setor público e da sociedade.
4. Com a criação do Escritório de Dados, quais eram os principais desafios em termos de governança e diagnóstico de informações existentes que a Finep enfrentava?
A Finep, assim como outras instituições públicas e privadas, identifica oportunidades de aprimoramento em sua governança e no uso estratégico das informações, buscando fortalecer a tomada de decisões baseadas em evidências e otimizar seus processos. O Escritório de Dados foi concebido justamente para apoiar esse movimento, com foco em aspectos como:
● Integração das Informações: As bases de dados atualmente estão distribuídas em diferentes sistemas e áreas, o que abre espaço para maior integração, padronização de processos e comunicação mais ágil dos resultados.
● Acesso Facilitado: O tempo de localização e consolidação das informações pode ser reduzido com a criação de uma interface unificada, promovendo análises mais rápidas e eficientes.
● Cultura Orientada a Dados: O Escritório também tem como objetivo disseminar internamente a prática de utilizar dados como suporte fundamental à inovação e à geração de valor público.
Essas iniciativas reforçam a importância de uma gestão de dados estruturada e centralizada, que dará à Finep mais consistência na avaliação de seus resultados e impactos, além de ampliar sua capacidade de apoiar a ciência, a tecnologia e a inovação no país.
5. Como a cultura orientada por dados estabelecida pelo Escritório de Dados está sendo disseminada internamente na Finep?
A cultura orientada por dados está sendo disseminada internamente a partir da demonstração prática do valor dos dados. A construção dos primeiros dashboards e indicadores é uma forma prática e visual de demonstrar o valor dos dados. Ao apresentar informações de forma clara e acessível, os dashboards permitem que os colaboradores compreendam o impacto de suas ações e tomem decisões mais informadas. Isso contribui para a disseminação da cultura de dados ao tornar os resultados tangíveis e visíveis. Além disso, estamos trabalhando em um processo de construção de uma governança de dados mais robusta, que envolve um diagnóstico dos dados existentes e formalização de políticas, normas e diretrizes para a gestão e uso dos dados. Entendemos a disseminação da cultura orientada por dados na Finep como um processo contínuo que combina a formalização de processos, a disponibilização de ferramentas e a capacitação das equipes, com o objetivo de tornar os dados um ativo estratégico.
6. Como a Finep vê a colaboração entre os setores público, privado e academia no fomento à inovação?
A Finep vê a colaboração entre os setores público, privado e academia como um pilar fundamental e indispensável para o fomento à inovação no Brasil. Essa visão é intrínseca à sua missão de atuar em toda a cadeia da inovação, desde a pesquisa básica até a preparação do produto para o mercado. A instituição compreende que a inovação é um processo complexo que exige a sinergia de diferentes conhecimentos, recursos e perspectivas, e que nenhum setor isoladamente possui a capacidade de impulsionar o desenvolvimento tecnológico e social na escala necessária. Entendemos que a colaboração entre os diferentes atores é essencial para superar desafios complexos, promover a transferência de conhecimento e tecnologia, e gerar valor público de forma mais eficiente e sustentável. A instituição acredita que a sinergia entre o conhecimento científico, a capacidade de execução do setor privado e o poder de articulação do setor público é a chave para impulsionar a inovação e o desenvolvimento do país.
7. Qual é a visão de longo prazo da Finep para o Laboratório de Inovação e o Escritório de Dados? Existem planos de expansão ou novos projetos futuros?
A visão de longo prazo da Finep para o Laboratório de Inovação e o Escritório de Dados é consolidá-los como pilares estratégicos para a transformação contínua da instituição e para o fomento de uma cultura de inovação e eficiência interna. A Finep almeja que essas iniciativas sejam verdadeiros catalisadores de mudança, com planos claros de expansão e novos projetos futuros. Para o Laboratório de Inovação, a visão de longo prazo inclui:
● Institucionalização e Ampliação do Escopo: A ideia é que o laboratório atue como um ambiente dinâmico de aprendizado, experimentação e geração de valor para a Finep e seus stakeholders. A expansão do escopo pode incluir a abordagem de desafios mais amplos e complexos, além dos internos, impactando diretamente as políticas públicas e os serviços oferecidos à sociedade.
● Fomento ao Intraempreendedorismo e Cultura de Inovação: A Finep busca fomentar a cultura de inovação, estimulando o intraempreendedorismo e a melhoria contínua dos processos organizacionais. A longo prazo, o Laboratório de Inovação deve ser um motor para que a inovação permeie todas as áreas da Finep, capacitando colaboradores e estimulando a proposição de soluções criativas de forma contínua.
● Fortalecimento de Parcerias e Rede: A visão é de fortalecer ainda mais as colaborações com outros laboratórios de inovação, instituições públicas e privadas, e o ecossistema de startups. O Laboratório de Inovação da Finep deve se tornar um hub de conexão e intercâmbio de conhecimentos e boas práticas, ampliando seu impacto para além das fronteiras internas.
Para o Escritório de Dados, a visão de longo prazo é transformá-lo em um centro de excelência em inteligência de dados, que subsidie a tomada de decisão estratégica e operacional da Finep e contribua para a transparência e eficiência do setor público. Os planos de expansão e projetos futuros incluem:
● Consolidação da Cultura Orientada a Dados: A disseminação da cultura de dados é um processo contínuo. A longo prazo, a Finep espera que a tomada de decisão baseada em dados seja uma prática enraizada em todos os níveis da organização, com o uso de dashboards e indicadores cada vez mais sofisticados e personalizados.
● Avanço em Análise e Inteligência Artificial: A Finep já demonstra interesse em IA, como visto nos projetos de “Soluções de IA para o Poder Público”. O Escritório de Dados deve ser o motor para a aplicação de IA generativa e outras tecnologias avançadas na análise de projetos, avaliação de resultados e otimização de processos internos.
● Governança e Compartilhamento de Dados: A visão é de uma governança de dados robusta e eficiente, que permita o compartilhamento seguro e estratégico de informações com parceiros externos, como pesquisadores, universidades e empresas privadas, sempre com as devidas definições de acesso e acordos de cooperação.
● Expansão da Infraestrutura e Ferramentas: A Finep buscará aprimorar sua infraestrutura de dados, utilizando tecnologias como Datalakes para centralizar e harmonizar informações, garantindo escalabilidade e facilidade de manutenção.
Em suma, a Finep visualiza o Laboratório de Inovação e o Escritório de Dados como elementos interligados e essenciais para sua evolução como uma agência de fomento à inovação cada vez mais ágil, eficiente e orientada a resultados, capaz de influenciar positivamente a inovação governamental em todo o país.
8. Como a experiência de inovar internamente com o Laboratório e o Escritório de Dados influencia a forma como a Finep avalia e apoia projetos de inovação externos?
Esperamos que essas experiências contribuam para o aprimoramento contínuo da forma como avaliamos e apoiamos projetos de inovação, promovendo uma abordagem sempre alinhada às melhores práticas, orientada a resultados e com capacidade de identificar e fomentar soluções de alto impacto, conforme preconiza o Marco Legal de Inovação. A inovação interna na Finep não é um fim em si mesma, mas um meio para aprimorar sua capacidade de fomentar a inovação no Brasil, e isso envolve avaliação de projetos de maneira cada vez mais ágil e efetiva, bem como um acompanhamento focado nos resultados esperados para alcance dos objetivos das políticas públicas. Ao priorizar estas iniciativas que intensificam a experimentação da aplicação de inovações em nossa própria estrutura, esperamos que a Finep se torne uma agência mais preparada, estratégica e eficaz no apoio ao desenvolvimento tecnológico e à inovação em todo o Brasil.
